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我省關于開展“七五”普法中期督查工作的通知
稿件來源:中共云南省委宣傳部  云南省司法廳  云南省普及法律常識辦公室  作者:  發布時間:2018年08月16日 18:30:34

中共云南省委宣傳部 云南省司法廳 云南省普及法律常識辦公室

關于開展“七五”普法中期督查工作的通知

 

各州、市委宣傳部、司法局、普法辦,省委和省級國家機關各部委辦廳局、各人民團體、各大專院校,省屬各企事業單位,中央駐滇單位普法責任部門:
 
全面貫徹落實黨的十九大關于深化依法治國實踐的一系列重大部署,按照中宣部、司法部、全國普法辦的要求和我省“七五”普法規劃、省人大常委會“七五”普法決議的相關規定,決定對全省“七五”普法規劃貫徹實施情況進行中期督查。現將有關事宜通知如下:
 
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照中央和我省“七五”普法規劃和決議的要求,對全省“七五”普法工作開展情況進行督查,推動“七五”普法規劃和決議的全面貫徹落實,進一步加大全民普法力度,為服務云南“十三五”經濟社會發展營造良好的法治環境
 
二、督查對象
各州市黨委、政府,省委和省級國家機關各部委辦廳局,各人民團體,各大專院校,省屬各企事業單位,中央駐滇單位。
 
三、督查方式
按照中宣部、司法部、全國普法辦的相關要求,結合我省實際,對州市普法中期情況采取普遍自查與交叉互查、重點抽查的方式開展,對省級各單位普法中期情況采取普遍自查與重點抽查的方式開展。
 
四、督查步驟與時限
全省“七五”普法中期督查時間,從20188月開始9月底結束。
(一)8月初至831,州市、省級各單位對照指導標準(見附件12)開展自查;
(二)91920,州市交叉互查,督查組對部分州市、省級各單位開展實地抽查(交叉互查、抽查的組織實施另行通知);
(三)9209月底,進行督查總結,向省委、省政府報告規劃執行情況,向省人大報告決議執行情況,向中宣部、司法部、全國普法辦報送相關材料,并做好迎接司法部督查的準備。
 
五、督查的組織實施
(一)對各州市的“七五”普法中期情況督查,由省委宣傳部、省司法廳、省普法辦組織各州市司法局人員以交叉互查,省級督查組參與重點抽查的方式開展;
州(市)督查組在查看州(市)法治宣傳教育臺帳痕跡進行評估的基礎上,需實地抽查1—2個縣(市、區)、3—5個州市級單位(含州市直機關、執法單位、企事業單位);
(二)對省委和省級國家機關各部委辦廳局、各人民團體的“七五”普法中期情況督查,由省委宣傳部、省司法廳、省普法辦組織部分省級單位普法工作責任部門的領導進行重點抽查;
(三)對省屬大專院校的“七五”普法中期情況督查,由省司法廳、省教育廳聯合部署并組織抽查;
(四)對省屬企業的“七五”普法中期情況督查,由省司法廳、省國資委聯合部署并組織抽查;
(五)中央駐滇單位的“七五”普法中期工作自查情況,在報中央主管部門的同時,報省普法辦備案,省委宣傳部、省司法廳、省普法辦將組織對部分單位的抽查。
 
六、工作要求
(一)各地各部門要高度重視“七五”普法中期督查工作,充分認識法治宣傳教育在全面推進依法治省、加快建設法治云南中的基礎作用。通過督查,進一步健全完善黨委領導、人大監督、政府實施的法治宣傳教育領導體制,進一步發揮各級法治宣傳教育主管機關統籌、指導、監督、檢查法治宣傳教育工作的職能作用,推動全社會形成普法合力。
(二)各地各部門要把握普法中期督查工作的目標要求,要堅持實事求是,全面、客觀、準確地開展自查、督查,要堅持問題導向,及時研究解決自查、督查過程中發現的問題和不足,確保“七五”普法規劃各項目標任務落實到位。
(三)各地各部門要在開展中期督查的過程中,認真總結本地區本部門好的經驗和做法,按照省普法辦的統籌安排,集中開展“七五”普法中期典型經驗的宣傳推廣工作,實現通過督查總結經驗、發現問題、推動工作的目的。
(四)各地各部門要統籌安排中期督查工作,按照本方案的要求,結合實際,認真組織開展自檢自查。各地各部門的自檢自查報告(需提供紙質文件及電子版),請831日前報省普法辦。自檢自查報告對應的臺賬資料需制作為光盤(電子版或掃描文件等)一并提供。
 
聯系人:雷云波 李雅娜     
 話:0871-64186692
電子郵箱:[email protected](州市專用)
          [email protected](省級部門專用)
地 址:昆明市滇池路219號    交換號:C7
 
附件:1.云南省“七五”法治宣傳教育規劃中期督查指導標準(州市)
2.云南省“七五”法治宣傳教育規劃中期督查指導標準(省級部門)
 
 
中共云南省委宣傳部 云南省司法廳   云南省普及法律常識辦公室
2018年8月3日

 

附件1
云南省“七五”法治宣傳教育規劃中期督查指導標準(州市)
 
一級指標
二級指標
三級指標
分值
評分要求
評分標準
備注
 



1










(60)
Ⅱ-1
組織領導和保障
(13分) 
Ⅲ-1
黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
5
貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳 《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》(云辦發〔2017〕51號,州(市)黨政主要負責人親自研究部署普法依法治理工作,參加普法依法治理重大活動,推動普法依法治理工作深入開展等情況。
黨政主要負責人研究部署工作不少于3次,少一次扣1分;
每年組織普法依法治理重大活動不少于2次,少1次扣0.5分。
 
 
 
Ⅲ-2
普法規劃和人大常委會決議制定情況
2
州(市)黨委、政府印發、轉發七五普法規劃,州(市)人大常委會通過七五普法決議等情況。
規劃和決議每少一項扣1分。
 
 
 
Ⅲ-3
加強法治宣傳教育考核情況
2
將普法工作納入州(市)綜合績效考核和精神文明創建考核并組織實施等情況。
綜合績效考核、精神文明創建考核每少一項扣1分。
 
 
 
Ⅲ-4
普法工作隊伍建設情況
2
州(市)普法依法治理主管部門人員配備,普法講師團、普法志愿者隊伍建設及作用發揮等情況。
機構設置不健全扣1分;普法講師團、普法志愿者和工作制度不健全扣0.5分;無相關活動開展扣0.5分。
 
 
 
Ⅲ-5
普法工作經費保障情況
2
州(市)本級“七五”普法以來各年度普法經費預算和執行等情況。
未將普法經費列入本級財政預算扣1分;無經費撥付憑證扣1分。
 
 
 
Ⅱ-2
重點內容 宣傳   (12分)
Ⅲ-6
學習宣傳習近平總書記全面依法治國重要論述情況
5
學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述以及黨的十八大以來中央對全面依法治國重大決策部署等情況。
每年學習宣傳不少于2次,每少1次扣1分。
 
 
 
 
Ⅲ-8        憲法學習宣傳教育情況
5
貫徹落實省委《關于深入學習宣傳和貫徹實施〈中華人民共和國憲法〉的實施意見》(云發〔2018〕10號)和省司法廳、省普法辦《關于深入學習宣傳<中華人民共和國憲法>的通知》(云普辦〔2018〕5號),推動憲法精神進機關、進學校、進企業、進鄉村、進社區、進軍營、進家庭、進網絡等基層單位,國家工作人員落實憲法宣誓制度情況,開展12·4”國家憲法日集中宣傳教育活動等情況。
未制定相應文件扣1分;至少組織2次12·4”國家憲法日集中宣傳教育活動,每少1次扣1分;至少采用4種不同形式開展學習宣傳教育,每少1種形式扣0.5分。
 
 
 
Ⅲ-8
中國特色社會主義法律體系和黨內法規宣傳情況
2
圍繞州(市)黨委政府中心工作,開展主題法治宣傳教育活動,宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規,宣傳黨內法規等情況。
開展活動不少于2次,每少1次扣1分。
 
 
 
Ⅱ-3
重點對象 學法    (9分)
Ⅲ-9
領導干部學法用法情況
3
貫徹落實省委組織部、省委宣傳部、省委依法治省辦、省司法廳、省人力資源社會保障廳聯合印發《云南省關于進一步完善國家工作人員學法用法工作的實施意見》(云司發〔2017〕12號),制定相應文件,把憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課情況,國家工作人員法治培訓情況,聘請政府法律顧問和公職律師情況,重大決策合法性審查等情況。
未制定相應文件扣1分;未列入中心組學習內容、黨校必修課內容扣1分;聘請法律顧問、進行合法性審查(1分)。
 
 
 
Ⅲ-10
青少年法治教育情況
2
貫徹落實省教育廳 、省司法、省普法辦關于貫徹實施〈青少年法治教育大綱〉的意見》(云教政〔2017〕4號),把法治教育納入國民教育體系,在全州(市)中小學設立法治知識課程,在中、高考中增加法治知識內容,利用第二課堂開展法治宣傳教育等情況。
未制定相應文件扣1分;未開展青少年法治宣傳教育活動的扣1分。
 
 
 
非公有制經濟組織和社會組織人員的法治宣傳教育
2
落實“法律進民企、進商會、進工商聯機關”要求的相關工作方案。
結合黨建工作開展法治宣傳教育工作情況。
未制定相應文件扣1分;未開展相應活動的扣1分。
 
 
 
邊民、少數民族群眾、宗教教職人員及信教群眾的法治宣傳教育
2
提高邊疆地區法治宣傳教育能力,開展“法治宣傳邊關行”活動情況。
強化對少數民族群眾的法治宣傳教育,推廣運用“五用”工作法工作情況。
開展“法律進宗教場所”情況。
開展此類活動不少于4次,每少1次扣0.5分。
 
 
 
-4
誰執法誰普法
8分)
Ⅲ-11
普法責任制制度建設情況
2
貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》(云辦發〔201760號),州(市)出臺"誰執法誰普法"普法責任制規范性文件或措施。
未制定相應文件扣1分;未制定落實措施的扣1分。
 
 
 
Ⅲ-12
在執法司法和服務管理中開展普法情況
2
州(市)執法司法機關落實普法責任制、實施普法責任清單工作情況及在執法司法和服務管理過程中釋法說理等情況。
抽查單位
 
 
 
Ⅲ-13
以案釋法工作開展情況
2
州(市)執法司法機關運用典型案例通過多種形式向社會公眾開展普法等情況。
抽查單位
 
 
 
Ⅲ-14
普法依法治理主管部門發揮職能情況
2
健全落實誰執法誰普法普法責任制體制機制情況,州(市)普法依法治理主管部門發揮職能作用,統籌推動"誰執法誰普法"普法責任制落實等情況。
未召開相應會議的扣1分;未統籌安排普法責任清單的扣1分。
 
 
 
        Ⅱ-5
法治文化
建設
(8分)
Ⅲ-15
法治文化陣地建設情況
2
全州(市)建成法治宣傳教育基地、法治文化主題公園(廣場、長廊)以及作用發揮等情況。
未在規定的時限內完成青少年法治宣傳教育基地并通過驗收的扣1分;法治文化主題公園(廣場、長廊)作用效果不明顯的扣1分。
 
 
 
Ⅲ-16
法治文化作品創作情況
2
參加省普法辦舉辦的有關比賽報送作品的數量和獲獎情況,州(市)開展法治文化作品創作、評選、演出、播出情況。
省普法辦數據評價
 
 
 
Ⅲ-17
媒體公益普法情況
2
州(市)新聞媒體和互聯網傳播平臺貫徹落實媒體公益普法宣傳責任,打造媒體普法品牌等情況。
未制定相應文件扣1分;未落實媒體公益普法宣傳責任的扣1分。
 
 
 
Ⅲ-18
運用新媒體新技術開展普法情況
2
全州(市)中國普法“兩微一端”用戶訂閱情況,云南司法行政微信公眾號、云南普法微信公眾號訂閱情況,州(市)新媒體普法矩陣建設等情況。
省普法辦數據評價
 
 
 
           

Ⅱ-6
深化依法
治理
(10
分)
Ⅲ-19
法治創建制度建設情況
3
州(市)出臺法治創建規范性文件及考核指導標準等情況。
查閱相關文件和圖片資料
 
需提供相關文件和圖片資料
 
Ⅲ-20
地方依法治理情況
3
州(市)開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動覆蓋率,開展法治創建活動實際效果等情況。
查閱相關文件和圖片資料
 
需提供相關文件和圖片資料
 
Ⅲ-21
行業部門依法治理情況
2
州(市)部門行業依法行政、依法管理工作等情況。
查閱相關文件和圖片資料
 
需提供相關文件和圖片資料
 
Ⅲ-22
基層依法治理情況
2
州(市)開展民主法治村(社區)創建活動覆蓋率及實際成效,村(社區)法律顧問配備及作用發揮等情況。
查閱相關文件和圖片資料
 
需提供相關文件和圖片資料
 
2








(40)
-7
法治觀念
10分)
Ⅲ-23
社會公眾法治意識
10
社會公眾對習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、社會主義法治理念、憲法法律、社會主義核心價值觀等基本知識的知曉度;
公民辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的意識;
公民對維護合法權益、解決矛盾糾紛的法律救濟途徑的知曉度等。
數據評價
 
需提供相關資料
 
Ⅱ-8
法治行為
(30分)
Ⅲ-24
全民守法情況
10
縣處級以上領導干部違法違紀情況[全州(市)縣處級以上領導干部違法違紀人數與領導干部人數的比率];
青少年違法犯罪情況[青少年違法犯罪人數占全州(市)青少年總數的比率];
社會治安狀況[全州(市)刑事案件發案數與總人口的比率]。
數據評價
 
需提供相關資料
 
Ⅲ-25
政府依法行政情況
10
社會公眾對國家機關嚴格規范公正文明執法的滿意度等;
政府部門行政行為被申請行政復議情況(行政復議案件數量,行政行為經復議被變更的數量與行政復議案件總數的比率);
政府部門行政行為被提起行政訴訟情況(行政訴訟案件數量,行政訴訟中政府部門敗訴率)。
數據評價
 
需提供相關資料
 
Ⅲ-26
法治環境情況
10
社會公眾對當地法治環境整體滿意度等。
數據評價
 
需提供相關資料
 
3









(20)
Ⅱ-9
創新項目(12分)
州(市)結合本地實際,開展的特色創新工作,如探索建立領導干部法治素質和法治能力測評指標體系;將測評結果作為提拔使用的重要參考;在執法司法過程中嵌入普法程序;健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制;加強法治文化建設;加強法治宣傳教育立法等等,以項目案例方式申報。
各州(市)申報2個創新項目,通過審核申報材料、實地檢查打分(最高不超過12分)
 
 
 
Ⅱ-10
表彰獎勵和典型經驗 (8分)
州(市)獲全省性表彰和榮譽的;被中央、省委領導批示肯定的;在全省性會議上作交流發言的;由司法廳、省普法辦批轉在全省推廣工作經驗的;其他認定可以加分的情況。
通過審核申報材料打分最高不超過8分)
 
 
 

 
注:1.對應的臺賬資料需制作為光盤(電子版或掃描文件等);
2.“Ⅱ-4誰執法誰普法”指標中“抽查單位”部分,需提供3個單位的臺賬資料;
3.“Ⅱ-6深化依法治理”指標部分,請各地協調本州(市)治州(市)辦提供相關文件和圖片資料;
4.“Ⅰ-2普法工作成效情況”指標部分,鑒于全國普法辦的指標引入了第三方數據評估,為確保省普法辦充分掌握情況,請州(市)盡可能提供相關數據和資料。
 
 
 
 
 
 
附件2
云南省“七五”法治宣傳教育規劃中期督查指導標準(省級部門)

主要指標
評分標準
自評分
備注
1
“七五”普法規劃部署
12
未制定“七五”普法規劃或貫徹實施“七五”普法規劃的意見或辦法的,扣6分;
年初有工作計劃、年終工作總結少于5次的,每少1次扣1分。
 
 
2
黨委(黨組)中心組學法活動
   8
黨委(黨組)專題研究法治宣傳教育工作少于3次的,扣4分;組織集體學法活動少于3次的,每少1次扣2分。
 
 
3
憲法學習宣傳
   8
未按云普辦〔20185號文件要求落實學習宣傳憲法事項的,每少1項扣2分。
 
 
4
 “誰執法誰普法”普法責任制落實
12
未出臺“誰執法誰普法”普法責任制具體實施意見、普法責任制清單和年度普法計劃的,每少1項扣 4分。
 
 
5
國家工作人員學法用法制度落實
10
國家工作人員在線學法用法及考試參考率不足90%的,扣5分。
未組織過法治培訓,或未建立健全國家工作人員學法考勤、學法檔案等制度的,扣5分。
 
 
6
“法律六進”活動開展
8
至少開展4次“法律六進”活動(含“法律進機關”等),每少1次扣2分;
 
 
7
開展“以案釋法”
8
未利用法律法規規章向社會開展普法,在相關平臺進行公開以案釋法少于6次,向省普法辦提交以案釋法典型案例少于3個的,每少1次(個)扣1分,扣完8分為止。
 
 
8
法治文化建設
8
未將法治文化建設納入部門(單位)精神文明創建內容并開展相應工作的,扣3分;
未設置法治宣傳園地、宣傳欄等含法治文化內容的相應設施,或未開辦法治專欄、簡報、網頁等學法普法陣地的,扣3分,沒有定期更新的,扣2分。
 
 
9
法治宣傳教育工作保障
 6
未將普法工作經費納入單位年度經費預算的,扣 3分;未及時撥付到位的,扣3分。
 
 
10
 工作任務落實
 10
未按普法辦要求提供相關工作數據、相關工作材料,扣5分 。
未協助完成《全國法治宣傳教育第七個五年規劃考核評估指標體系(試行)》中涉及本單位本部門的工作的,扣5分。
 
 
11
    加分項
   4
被中央和國家機關省部級主要領導,省委、省政府主要領導批示肯定作為典型經驗推廣(需為法治宣傳教育工作),得4分。
 
 
   6
上報法治宣傳教育工作情況和開展法治宣傳教育工作被省普法辦工作簡報或動態信息采用的,每項得 2分。
 
 

注:對應的臺賬資料需制作為光盤(電子版或掃描文件等),隨同自查報告提交。
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